NIK zauważa, że przy budowie Zbiornika Racibórz dochodziło do wielu nieprawidłowości. Regionalny Zarząd Gospodarki  Wodnej (RZGW) w Gliwicach po raz kolejny dopuścił do prowadzenia przez wykonawcę, z naruszeniem warunków kontraktu, części robót budowlanych bez zatwierdzonych projektów wykonawczych oraz programów zapewnienia jakości. Podważyło to rzetelność działania systemu zarządzania przyjętego w Projekcie oraz mogło mieć negatywny wpływ na trwałość i bezpieczeństwo użytkowania obiektu. Również z naruszeniem warunków kontraktu w nasyp Zapory Lewobrzeżnej i Zapory Prawobrzeżnej wykonawca wbudował materiał alternatywny, tj. kruszywo hydrotechniczne z łupka powęglowego Gwarex (czarny łupek), niespełniający wymagań określonych w projekcie budowlanym, wykonawczym i szczegółowym programie zapewnienia jakości, co w przypadku napływu fali powodziowej mogło doprowadzić do katastrofy zagrażającej życiu mieszkańców Raciborza i okolic. Wykonawca podejmował także działania mające na celu wprowadzenie technologii wzmocnienia podłoża, która była niezgodna z warunkami zawartego kontraktu oraz stanowiskiem Międzynarodowego Panelu Ekspertów, w sytuacji, gdy konieczność konsolidacji podłoża jest niezbędna z uwagi na rodzaj i bezpieczeństwo budowli. Ostatecznie Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach odstąpił z winy wykonawcy od umowy z nim zawartej.

Skutkiem opóźnień w realizacji budowy Zbiornika Racibórz jest również niskie zaawansowanie finansowe. Na koniec 2015 r. osiągnęło ono poziom 470,7 mln zł, czyli ponad 47 proc. planowanych kosztów zadania (987,9 mln zł).

W przypadku Modernizacji Wrocławskiego Węzła Wodnego do końca 2014 r. udało się zakończyć realizację wszystkich czterech kontraktów zawartych przez Dolnośląski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych (DZMiUW) na przebudowę obiektów ochrony przeciwpowodziowej i uzyskać pozwolenia na użytkowanie dla wszystkich 19 obiektów.

Rok 2015 r. był kluczowy dla realizacji zasadniczych robót budowlanych kolejnych czterech kontraktów Modernizacji nadzorowanych przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, dotyczących modernizacji murów oporowych, kanałów i budowli hydrotechnicznych. Dwa zadania zakończono w terminach wynikających z kontraktów, niemniej jednak uwzględniających poprawki, które m.in. wydłużyły czas realizacji tych inwestycji w stosunku do pierwotnie planowanych terminów o odpowiednio 259 dni oraz 380 dni. Natomiast modernizacji Bulwarów Odry Środkowej oraz pogłębiania i poszerzania kanałów Wrocławskiego Węzła Wodnego nie ukończono w terminach i tak już przedłużonych. Pierwszy opóźnił się o dodatkowe 70 dni, a drugi na koniec 2015 r. jeszcze był w trakcie realizacji.

Opóźnienia w realizacji robót budowlanych wystąpiły także w przypadku dwóch kolejnych kontraktów podpisanych przez Dolnośląski Zarząd Melioracji na przebudowę kanału przeciwpowodziowego w dolinie Widawy. Kontrakty te zostały zawarte z jedenastomiesięcznym opóźnieniem, a w trakcie ich realizacji wystąpiły kolejne opóźnienia sięgające nawet sześciu miesięcy. Główną przyczyną opóźnień były m.in. błędne założenia przyjęte na etapie prac projektowych, przedłużające się procedury administracyjne i opóźnienia w pozyskaniu nieruchomości dla tych inwestycji, a także opóźnienia w przygotowaniu dokumentacji przetargowej. Według stanu na koniec 2015 r. zaawansowanie tych dwóch kontraktów kształtowało się na poziomie od 21proc. do 34 proc.

Istotnym problemem w zapewnieniu płynności finansowania zadań Projektu było powstanie w 2015 r. luki finansowej w wysokości 41,5 mln zł. Przyczyną były nieskuteczne działania przedstawicieli Komitetu Sterującego Projektu w celu zmiany źródła finansowania budowy Zbiornika Racibórz. Spowodowało to opóźnienia w regulowaniu zobowiązań i konieczność zapłaty jednemu z wykonawców ponad 101 tys. zł odsetek, co NIK ocenia jako działanie niegospodarne.

NIK nie wniosła uwag do sposobu wydatkowania w 2015 r. środków finansowych przeznaczonych na realizację Projektu w ogólnej kwocie 594,9 mln zł. Wszystkie zbadane wydatki poniesione zostały zgodnie z celami i zasadami jego realizacji. W okresie kwalifikowalności wydatków na realizację zadań Projektu wykorzystano także wszystkie środki z budżetu Unii Europejskiej.

Źródło: www.nik.gov.pl

Fot.: pl.freeimages.com/ rzeka Odra